推動全國統一大市場建設，將做好哪些重點工作？

中共中央、國務院《關于加快建設全國統一大市場的意見》出臺一年多來，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進各項重點任務落實落地。推動全國統一大市場建設，此次三部門發聲，重點做好以下四個方面工作，爭取推動全國統一大市場建設取得實質性進展。

第一，針對當前突出問題抓緊開展系列專項行動。開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理，對市場準入和退出、強制產業配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領域突出問題開展專項整治，制定不當市場干預行為防范事項清單，建立經營主體反映問題快速響應處理機制等，運用約談整改、問效評估、案例通報等方式強化制度剛性約束。

第二，加快完善建設全國統一大市場的配套政策。聚焦市場基礎制度、市場設施聯通、要素和資源市場、商品和服務市場、市場監管等領域，推動加快社會信用體系建設法、公平競爭審查條例、消費者權益保護法實施條例等立法進程，修訂市場準入負面清單，研究制定建設全國統一大市場標準指引，推動政策制度體系不斷健全。

第三，完善適應建設全國統一大市場的長效體制機制。以構建全國統一大市場為導向，進一步完善財稅、統計以及地方政績考核制度。加強對重大生產力布局的統一規劃和宏觀指導，強化產業政策統籌，推動構建優勢互補、合理分工、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

第四，切實抓好工作落實。充分發揮全國統一大市場建設部門協調機制作用，加大統籌協調力度，細化責任分工，強化跟蹤督促，推動各項舉措落實落細、落地見效，及時研究新情況、解決新問題，形成抓落實的合力。

推動全國統一大市場建設，商務部將做好哪些工作？

商務部市場體系建設司司長周強表示，高效順暢的流通體系能夠在更大范圍把生產和消費聯結起來，是實現國民經濟循環暢通的關鍵環節，是建設全國統一大市場的重要保障。

商務工作是國內大循環的重要組成部分，是聯結國內國際雙循環的重要樞紐，在構建新發展格局中發揮重要作用。近年來，商務部深入貫徹黨中央、國務院決策部署，發揮聯通內外、貫通城鄉、對接產銷優勢，加快推動全國統一大市場建設。

作為主管內外貿和國際經濟合作的部門，商務部在推動全國統一大市場建設方面主要做了以下工作：

一是促進高水平開放，優化營商環境。出臺實施《外商投資法》，累計推動清理與《外商投資法》不符的行政法規和文件500多部。全國版外資準入負面清單從2017年的93項降到2022年的31項，扎實推進自貿試驗區、自由貿易港等高水平開放平臺建設，出臺《關于高質量實施RCEP的指導意見》，加快推進加入CPTPP進程，推動DEPA成員國成立中國加入DEPA工作組，加快對接國際高標準經貿規則。

二是促進內外貿一體化，推進標準制度銜接。在浙江等9個地區開展內外貿一體化試點，促進內外貿法律法規監管體制等相銜接。推進服務業商貿流通標準化專項試點，制定電子合同、生鮮電商等領域標準，推動標準與國際接軌。

三是促進城鄉協調，建設現代流通網絡。實施縣域商業建設行動，累計改造縣域綜合商貿服務中心983個，鄉鎮商貿中心3941個，支持建設縣級物流配送中心506個，鄉鎮快遞物流站點650個，補齊縣域商業短板。扎實推進步行街改造提升，發展智慧商圈，在80個城市開展“一刻鐘便民生活圈”建設試點，建設1402個便民生活圈，服務3200多萬社區居民。

四是促進線上線下融合，加強重點領域重點市場建設。累計設立165個跨境電子商務綜合實驗區，覆蓋31個省份，更好地對接國內國際市場。推動取消對開展二手車經銷不合理限制，完善二手車經營主體備案和車輛交易登記管理，加快建設統一汽車大市場。

下一步，商務部將立足商務工作“三個重要“定位，加快全國統一大市場建設，重點做好以下幾方面工作：

一是推動制度型開放，強化制度規則統一。穩步擴大規則、標準等制度型開放，合理縮減外資準入負面清單，營造一流營商環境。深化內外貿一體化試點，完善體制機制，增強統籌利用兩個市場、兩種資源能力。

二是建立健全區域合作機制，開展區域市場一體化建設。推進京津冀、長三角商務主管部門建立健全區域合作機制，提升粵港澳大灣區區域市場一體化水平，以點帶面推動全國統一大市場建設。

三是推動設施網絡建設，促進互聯互通。加強縣域和城市商業體系建設，補齊流通網絡短板，健全全國流通骨干網絡，完善城鄉流通體系。

四是加快數字化賦能，促進模式業態創新。加快推進跨境電商高質量發展，推動直播電商、社交電商等新業態新模式規范健康發展，以數字化賦能全國統一大市場建設。

建設高效順暢的城鄉流通體系

在城鄉流通體系建設方面：在城市，商務部將提升城市商業能級，打造更多智慧便民的消費場景。推動已有步行街設施改造和業態升級，集聚優質商業資源，打造城市居民的會客廳；統籌推進智慧商圈、智慧商店示范創建，帶動傳統商業數字化、智能化轉型，打造沉浸式、互動式、體驗式消費場景；擴大城市一刻鐘便民生活圈覆蓋范圍，加快補齊便民設施短板，提升便利化、標準化、品質化、智慧化水平，打造居民身邊的“幸福圈”。通過構建以步行街為引領、智慧商圈為支撐、便民生活圈為基礎的城市商業格局，進一步鞏固和拓展城市商業資源優勢，提升城市商業水平。

在農村，將完善農村流通體系，健全縣鄉村三級商業網絡。在縣一級，我們將提升縣級物流配送中心功能，發展共同配送，推動一網多用，打造工業品下鄉和農產品進城的共同載體。在鄉鎮一級，將改善鄉鎮商貿中心、集貿市場環境，體現地域特色。在村一級，將發展農村新型便民商店，引導電商平臺和供應鏈下沉，拓展日用品銷售、快遞收發、農資銷售、生活繳費等功能，滿足農民群眾就近便利消費。通過建立完善以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業網絡，提升農村商品和服務質量。同時，還要加快發展農產品冷鏈物流，線上線下結合搭建產銷對接平臺，持續完善農產品流通骨干網絡。

此外，商務部還將深入開展商貿物流高質量發展專項行動和商品市場優化升級專項行動，推進供應鏈創新與應用示范創建，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，促進上下游、產供銷有機銜接，為建設全國統一大市場提供堅強保障。

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