市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：女士們，先生們，媒體朋友，大家上午好！盛夏時節(jié)，萬物并秀；民生關(guān)切，始終如一。歡迎大家參加市場監(jiān)管總局2025年第二季度例行新聞發(fā)布會。今天，我就不按部就班講“工作清單”，與大家分享幾個“小切口”里的“大民生”。首先是政策文件出臺方面，二季度總局發(fā)布《貫徹落實民營企業(yè)座談會精神重點舉措清單》，精準回應企業(yè)“急難愁盼”；制定《法治市場監(jiān)管專項改革方案（2025—2027年）》，為公平競爭筑牢法治根基；發(fā)布《2024年全國特種設備安全狀況通報》，強化風險預警與隱患治理。近日，總局還將出臺《個體工商戶登記管理規(guī)定》，讓生意人辦事更省心、創(chuàng)業(yè)更安心。請大家持續(xù)關(guān)注。今天，我們還將正式發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡銷售消費品召回監(jiān)管的公告》。2024年網(wǎng)上零售額突破13萬億元、占社會消費品零售總額的比重近三成。消費新格局下，消費者的期待已從“買得到”到“買得放心”，從“性價比”升級為“安全感”?！豆妗返陌l(fā)布是缺陷消費品召回從線下向線上延伸的重要舉措，將有利于進一步提升召回監(jiān)管工作效能，織密線上消費放心網(wǎng)，提振和擴大消費?！豆妗芬言诳偩止倬W(wǎng)發(fā)布，歡迎媒體朋友圍觀。其次想告訴大家的是，圍繞“六一”節(jié)點，兒童和學生用品安全守護三年行動正式進入實施階段?？偩謱⒙?lián)合工業(yè)和信息化部、教育部、公安部等5部委印發(fā)《兒童和學生用品安全守護三年行動方案（2025—2027年）》，啟動兒童和學生用品安全守護三年行動，行動突出“全覆蓋”重點產(chǎn)品、重點問題和重點領(lǐng)域，“全鏈條”治理生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)安全隱患，“全方位”加強協(xié)作聯(lián)動、建立長效機制、推動社會共治，共同守護兒童青少年的健康成長環(huán)境，力爭到2027年實現(xiàn)兒童和學生用品質(zhì)量安全隱患有效治理，安全水平顯著提升。我們說，兒童和學生用品安全不是“選擇題”，而是“必答題”，我們必須用今天的嚴格監(jiān)管，守護孩子們明天的美好。接下來給大家通報一下經(jīng)營者集中審查情況。經(jīng)營者集中最典型的形式就是企業(yè)并購。總局持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營者集中審查效能，護航市場活力。今年1—5月，總局收到經(jīng)營者集中申報289件，審結(jié)280件，同比增長9.9%和12.0%。平均審結(jié)周期縮短到24.6天，審批效能與市場活躍度實現(xiàn)雙提升。對3起經(jīng)營者集中提出競爭關(guān)注，督促企業(yè)提出附加限制性條件承諾方案，減少集中對競爭的不利影響。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)并購信心持續(xù)回升，市場活躍度穩(wěn)步提高，市場活力進一步釋放。再跟大家分享兩個醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法案例。醫(yī)藥關(guān)系國計民生。醫(yī)藥領(lǐng)域一直是我國反壟斷執(zhí)法的重點領(lǐng)域之一。市場監(jiān)管總局深入貫徹落實中央領(lǐng)導同志重要批示精神，持續(xù)加大醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法力度，全力推進短缺藥、急搶救藥領(lǐng)域重大壟斷案件查辦工作。2025年3月，依法對甲硫酸新斯的明注射液壟斷案涉案企業(yè)罰沒合計2.23億元，并首次對有關(guān)人員追究達成壟斷協(xié)議的個人責任；近日，市場監(jiān)管總局指導天津市市場監(jiān)管委對地塞米松磷酸鈉原料藥壟斷案涉案四家企業(yè)依法作出行政處罰，實現(xiàn)“企業(yè)+組織者+責任人”三重懲戒，即對組織壟斷協(xié)議的自然人郭某某頂格處罰，對涉案企業(yè)沒收違法所得并分別處以重罰，對達成壟斷協(xié)議負有個人責任的四名人員分別處以罰款，罰沒合計3.62億元，該案屬于醫(yī)藥領(lǐng)域重大典型壟斷案件，彰顯反壟斷“利劍高懸”的執(zhí)法震懾，具有很強典型性和示范性。這個案件今天已通過總局官網(wǎng)發(fā)布，敬請關(guān)注！在這里向各位媒體朋友說句心里話：市場監(jiān)管的故事，從來都不是單向傳遞，而是需要您的“筆桿子”和“麥克風”，幫我們一起傳遞溫度、凝聚共識。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前，請媒體朋友自報家門。

      人民日報記者提問：

      5月20日《民營經(jīng)濟促進法》正式施行，能否請您介紹一下，市場監(jiān)管部門在促進民營經(jīng)濟發(fā)展方面有哪些具體舉措？

      市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：《民營經(jīng)濟促進法》的出臺是我國民營經(jīng)濟發(fā)展史上的里程碑，標志著黨和國家對民營經(jīng)濟“平等對待、平等保護”的要求，正式上升為法律制度。這部法律中有10項條款直接關(guān)聯(lián)市場監(jiān)管職能，涉及登記注冊、競爭政策、信用監(jiān)管等核心業(yè)務領(lǐng)域，為經(jīng)營主體健康發(fā)展提供了法治化保障。今年4月，總局印發(fā)《貫徹落實民營企業(yè)座談會精神重點舉措清單》，提出了37項舉措，打出一套“組合拳”。在破壁壘、促公平方面，推動實施《公平競爭審查條例實施辦法》，完善經(jīng)營者集中監(jiān)管規(guī)則，部署開展整治依法濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動和公平競爭審查抽查，堅決破除阻礙依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙，以制度之“剪”修去市場枝蔓，厚植公平沃土，讓規(guī)則陽光普照每家企業(yè)，共育競爭生機。在強監(jiān)管、治亂象方面，出臺《涉企收費違法違規(guī)行為處理辦法》，制定網(wǎng)絡交易平臺收費行為合規(guī)指南，開展整治涉企亂收費專項行動，健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，開展“守護知識產(chǎn)權(quán)”專項執(zhí)法行動，縱深推進服務型執(zhí)法，動態(tài)調(diào)整市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單，像“清道夫”般，清除各種形式的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，以有為監(jiān)管托舉有效市場。在優(yōu)服務、助成長方面，開展廣告合規(guī)助企、“信用+服務”、小微企業(yè)質(zhì)量認證提升、檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等行動，開展全國“質(zhì)量月”、質(zhì)量技術(shù)幫扶“你點我?guī)汀?、計量服務中小企業(yè)行等活動，組織“名特優(yōu)新”個體工商戶風采巡禮展，深化經(jīng)營主體信用體系建設創(chuàng)新試點，鼓勵民營企業(yè)積極參與制修訂標準，像“及時雨”般，潤物無聲，助力企業(yè)拔節(jié)生長。“澆花澆根，育人育心?！毕乱徊?，我們將繼續(xù)當好市場秩序的“守護者”、企業(yè)發(fā)展的“服務員”，把“法治紅利”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展動力”，讓“政策春風”催生“創(chuàng)新活力”，讓民營經(jīng)濟在法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境中茁壯成長。經(jīng)濟日報記者提問：

      您提到的《關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡銷售消費品召回監(jiān)管的公告》是基于什么背景制定的，總局下一步如何推動落實，保證實施效果？

      市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：治國有常，利民為本。在消費升級的浪潮下，網(wǎng)絡銷售消費品已深度融入百姓生活，其安全和召回監(jiān)管成為守護民生福祉的關(guān)鍵一環(huán)。加強網(wǎng)絡銷售消費品召回監(jiān)管，既是回應群眾對“線上放心消費”的殷切期待，更是筑牢消費安全防線、服務高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。此次發(fā)布《公告》，主要基于以下幾個方面考慮。在制定背景方面，一是響應政策號召，營造良好消費環(huán)境。習近平總書記對優(yōu)化消費環(huán)境作出一系列重要指示，指出“沒有后顧之憂敢消費、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費”。黨的二十屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國市場監(jiān)管工作會議，都對規(guī)范平臺經(jīng)濟市場秩序提出了明確要求，為《公告》的出臺，指明了方向。這是我們落實黨中央、國務院決策部署的必然之舉。二是破解監(jiān)管難題，回應百姓消費期待。網(wǎng)絡交易在帶來便利的同時，也給召回監(jiān)管帶來諸多挑戰(zhàn)。例如。平臺經(jīng)營者召回信息獲取不暢、履責困難，消費者召回信息獲取渠道有限、自主判定能力不足，跨境商品召回更是面臨境外主體配合度低、落地難的困境。解決這些痛點問題，是回應群眾對“線上放心消費”期待的務實之策。三是借鑒經(jīng)驗成果，完善監(jiān)管制度體系。《公告》既汲取了歐盟《通用產(chǎn)品安全條例》確立的產(chǎn)品安全責任人制度精髓，又參考了長三角五省市建立的網(wǎng)絡銷售消費品召回監(jiān)管常態(tài)化協(xié)作機制，旨在實現(xiàn)監(jiān)管規(guī)則與國際接軌、區(qū)域?qū)嵺`全國推廣，進一步完善我國網(wǎng)絡銷售消費品召回監(jiān)管制度體系。為確保《公告》落地見效，市場監(jiān)管總局將采取以下措施：一是加強召回監(jiān)管力度。市場監(jiān)管總局將持續(xù)加強網(wǎng)絡銷售消費品召回常態(tài)化監(jiān)管，強化問題精準識別，及時采取處置措施，確保缺陷消費品及時退出市場。對不履行召回責任的電子商務經(jīng)營者，依法責令召回并加大處罰力度，全方位保障消費者權(quán)益，維護市場秩序，讓消費者“敢消費、愿消費”。二是創(chuàng)新召回監(jiān)管方式?？偩謱⒊掷m(xù)推進召回監(jiān)管模式創(chuàng)新，面向電商平臺，常態(tài)化推送消費品召回信息，不斷提高網(wǎng)絡銷售消費品召回的及時性，推動線上線下召回一體化，讓監(jiān)管“跑”在風險前面。三是凝聚召回監(jiān)管合力?？偩謱⒔M織實施電子商務平臺消費品安全與召回共治承諾，制定電商承諾監(jiān)測指南，設置定量與定性相結(jié)合的承諾考量指標，定期對平臺承諾履行情況進行監(jiān)測和評估。通過凝聚各方合力，共同守護網(wǎng)絡銷售消費品安全，讓線上消費成為消費者的“安心之選”。我們正用“監(jiān)管的繡花針”，穿起消費鏈條的“千條線”，讓“敢消費、愿消費、安心消費”，成為百姓看得見、摸得著的幸福感。

      中央廣播電視總臺央視記者提問：

      剛才您提到了市場監(jiān)管總局等六部門正在聯(lián)合開展兒童和學生用品安全守護三年行動。請問都有哪些具體措施護航兒童青少年健康成長？

      市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：兒童和學生用品安全是全社會的“心頭事”，更是市場監(jiān)管部門的“必答題”。此次六部門聯(lián)合開展三年行動，將通過“三個聚焦”，構(gòu)筑全方位防護網(wǎng)。一是聚焦全場景排查，織密“全覆蓋”防護網(wǎng)。從書包里的文具，到課堂上的課桌；從操場的滑梯，到校服的質(zhì)量——行動方案緊扣“學、玩、穿、用、行”全場景，針對學生文具、玩具、童裝、兒童家具及安全座椅等重點產(chǎn)品，針對小零件易脫落、物理化學危害、標識不規(guī)范、制假售假等痛點，特別是對生產(chǎn)企業(yè)集聚區(qū)、電商平臺、校園周邊等重點區(qū)域進行排查，確保每一個細節(jié)，都經(jīng)得起安全檢驗。二是聚焦全鏈條整治，筑牢“無死角”防火墻。安全不是“終點”而是“過程”。從生產(chǎn)源頭嚴把質(zhì)量準入關(guān)，到流通環(huán)節(jié)強化網(wǎng)售監(jiān)管；從風險監(jiān)測預警，到監(jiān)督抽查執(zhí)法，每一個環(huán)節(jié)都“擰緊螺絲”，堅決打擊制假售假，嚴禁劣質(zhì)產(chǎn)品流入校園。同時重點開展兒童用品質(zhì)量提升促消費行動，既守住安全底線，又激活消費信心，讓家長們買得放心、孩子們用得安心，真正實現(xiàn)“安全不缺席，成長有保障”。三是聚焦全方位共治，凝聚“同心圓”守護力。安全治理不是“獨角戲”而是“大合唱”。方案明確了各部門職責分工，強調(diào)加強溝通協(xié)調(diào)和工作銜接，推進信息互聯(lián)互通；鼓勵部門聯(lián)動、多方參與，社會共治，讓監(jiān)督的眼睛“無處不在”，讓劣質(zhì)產(chǎn)品無處遁形，讓安全理念深入人心。2019年以來，我們已檢查兒童用品生產(chǎn)銷售企業(yè)61.6萬家次，監(jiān)督抽查兒童和學生用品16.4萬批次，開展行政指導和約談1.8萬次。數(shù)字背后，是“守護一代就是守護未來”的莊嚴承諾。站在新起點，我們將以制度為“經(jīng)”、技術(shù)為“緯”、共治為“網(wǎng)”，把三年行動，鑄成守護兒童和學生安全的“金鑰匙”。

      澎湃新聞記者提問：

      您提到近期總局發(fā)布了2024年全國特種設備安全狀況通報。請問2024年全國特種設備安全總體狀況如何？

      市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：安全，是民生之基，是發(fā)展的前提。過去一年，全國特種設備安全防線不斷加固，全年發(fā)生事故132起，但沒有發(fā)生一起重特大事故，安全形勢總體平穩(wěn)。從事故誘因看，八成以上事故源于使用管理環(huán)節(jié)，暴露出“人的因素仍是最大變量”——無證上崗、違規(guī)操作、維護缺失等問題較為突出；近兩成事故與設備缺陷、維護保養(yǎng)不到位相關(guān)，造成安全附件失效、安全保護裝置失靈。隨著暑期旅游旺季臨近，總局近期在全國范圍內(nèi)啟動移動式大型游樂設施專項整治行動，重點查處以小型游樂設施名義生產(chǎn)、使用大型游樂設施等違法違規(guī)行為，切實保障群眾暑期旅游游樂安全，讓歡樂不打折，讓平安有保障。希望媒體朋友和我們一道推動“生命至上、安全第一”理念落地生根，共同織密特種設備安全防護網(wǎng)。《通報》詳細內(nèi)容已在總局網(wǎng)站公布，歡迎大家查閱。

      封面新聞記者提問：

      能否詳細介紹一下您剛才提到的醫(yī)藥領(lǐng)域典型原料藥反壟斷案件？

      市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：近日，根據(jù)總局指定管轄，天津市市場監(jiān)管委依法對郭某某組織津藥藥業(yè)股份有限公司、浙江仙琚制藥股份有限公司、江蘇聯(lián)環(huán)藥業(yè)股份有限公司和西安國康瑞金制藥有限公司四家企業(yè)達成并實施壟斷協(xié)議案作出行政處罰，釋放了“反壟斷、護民生、強震懾”的強烈信號。2024年4月，天津市市場監(jiān)管委對該案立案調(diào)查。經(jīng)查，2021年11月起，自然人郭某某通過溝通聯(lián)絡、組織聚會、實地走訪等方式，與四家企業(yè)相關(guān)人員商討提高地塞米松磷酸鈉原料藥價格，達成停止價格競爭、共同漲價的協(xié)議，四家企業(yè)隨后同步停止對外供貨，造成市場供應緊張，并按照協(xié)議共同提高價格。2022年2月至2024年3月，四家企業(yè)將地塞米松磷酸鈉原料藥銷售價格從每公斤8000元上漲到1.3萬元，排除、限制了市場競爭，進一步抬高地塞米松磷酸鈉制劑價格，直接推高醫(yī)保負擔與患者成本，損害消費者合法權(quán)益和社會公共利益。根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定，天津市市場監(jiān)管委依法作出行政處罰決定：對自然人郭某某頂格處以罰款500萬元；對四家企業(yè)沒收違法所得，并分別處上一年度銷售額8%的罰款，合計3.55億元；對四家企業(yè)中對于達成壟斷協(xié)議負有個人責任的四名責任人員分別處以60萬元罰款。作為醫(yī)藥領(lǐng)域重大典型壟斷案件，該案以法律剛性破除壟斷壁壘，以制度韌性護航市場活力，其典型性和示范性體現(xiàn)在：破除壟斷壁壘，維護市場秩序。該案以法治利劍斬斷壟斷鏈條，既有力遏制價格操縱行為，也有效維護市場公平競爭，為推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。強化主體責任，促進行業(yè)合規(guī)。首次實現(xiàn)“組織者＋企業(yè)＋責任人”三重追責，倒逼經(jīng)營者落實反壟斷主體責任，為醫(yī)藥行業(yè)構(gòu)筑全鏈條治理提供法治保障。守護民生底線，彰顯執(zhí)法溫度。案件既堅持“零容忍”執(zhí)法震懾，對性質(zhì)惡劣的自然人和涉案企業(yè)予以頂格處罰，又堅持寬嚴相濟，對主動提供證據(jù)的當事人依法減輕處罰，既保障了群眾利益和公共利益，也為行業(yè)健康發(fā)展釋放正向信號。下一步，我們將持續(xù)加大醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法力度，對于任何威脅群眾用藥安全、推高民生成本的違法行為，保持“利劍高懸”的高壓態(tài)勢，守護好群眾“救命藥”“安心價”，絕不讓企業(yè)“帶病經(jīng)營”損害群眾健康，絕不讓市場“蒙眼逐利”侵蝕公共利益！

      今天的提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。感謝記者朋友們的提問。大家如還有感興趣的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯(lián)系。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。